资金来源名目繁多、使用无序 小金库缘何纠而复生

2020-10-18 10:00:04黑帽廉颇

中央纪委,国家监察委员会网站代表姜兵,梁有祥

伪造项目以各种名义提取项目资金并给予补贴;营业收入未记录在帐户中并用作员工福利;非法收取专家审查费并将其存放在私人帐户中...最近,天津市纪委已公开通报了第二阶段“小金库”典型问题中的10起案件 。

自今年3月以来,天津市对全市“小金库”问题进行了专项管理 ,清理了各种形式的“小金库”,对“小金库”违纪违法行为进行了深入调查和排查。。为什么“小金库”问题继续被禁止 ?特别治理发现了哪些新问题?还需要建立什么长期机制来治愈“小金库”慢性病?记者对此进行了采访。

在十个典型问题中 ,静海区水利工程建设管理中心违反规定设立的“小金库”金额为2466.41万元。据介绍,该中心是静海区水务局下属的机构,负责全区水利工程的建设和管理。2010年至2018年,该中心原主任黄世军通过虚假举报形成虚假资金,虚假增加项目资金 ,收取下属单位营业收入,同意以各种名义发放员工津贴215.3万元。违反规定;他的个人用途为230.83万元人民币 ,也挪用了655万元人民币。黄世军被开除党籍 ,被开除出任公职 ,并因涉嫌职务罪被转移到司法机关。“小金库”已清除。

“'小金库'将公共资金变成少数人的'私人资金',避免了机构限制,促进了人为控制 ,为不正当支出打开了大门 ,并成为腐败的温床 。危害严重。”天津市纪委书记  ,党风廉政建设监察办公室负责人说。

据负责人介绍 ,从被调查的案件来看,“小金库”问题表现出一些新特征。“非法方法复杂多样,隐蔽性很强,涉及的数量正在逐步增加。基层单位 ,特别是城镇,街道和乡村(住宅)已成为问题多发地区。”

首先,资金来源很多,包括捏造的虚假项目 ,收入转移,虚假支出 ,收取返佣 ,非法收费,罚款,分摊等多达十六种。其次,资金使用无序,违反规定给予补贴,娱乐饮食 ,投资于股份以赚取利润等;而且 ,它还用于个人奢侈,挥霍和挪用公款  。第三 ,“小金库”问题已经出现在党政机关,事业单位和国有企业中,基层单位,特别是城镇,街道和乡村(居民)成为容易发生问题的地区。这次 ,天津发现了73个“小金库”问题和102个管理风险问题。基本单元占问题总数的69.86%和88.24%。

在分析“小金库”问题的根本原因时,有主观因素,制度因素等原因。重点是不完善的系统,预算和资产管理不充分以及监督机制不完善 。具体来说,它体现在四个方面。

一是少数领导干部没有很强的政治意识,对问题的严重性和危害性没有足够的认识,仍然没有在高压下停下来。第二是一些主管部门的监督薄弱,在分配资金方面比监督更注重分配。特别是一些乡镇政府高层财政的监督和控制徒劳无功,“村镇管理”已变成“村镇记录”和“村镇支付”。第三,一些单位的决策制度不健全,内部管理和内部控制存在制度漏洞 。从特别治理的角度来看,有16个地区的383名收银员和会计师很久没有被轮换  ,其中510名没有被轮换超过5年,17名没有被轮换超过15年。。第四,一些单位缺乏内部监督。相信“小金库”是为单位和职工谋福利的,大家的利益是共同的 ,问题长期以来都没有发现。

天津市对“小金库”问题进行了专项管理,着力于全面严格党的执政和落实八项中央规章精神。它采取了有效措施,严格纪律,堵住漏洞 ,消除腐败的温床 。市纪委负责人说 :“这个专案的强度  ,覆盖范围和监督检查是前所未有的 。”

天津市委,市政府决心彻底清理,并专门印制和发行工作计划,重点是控制资产处置 ,虚假支出 ,虚假合同,虚假发票,虚假项目和非法套利的使用建立“小国债”等20个突出类别的资金问题。

特别治理工作小组动员了726人组成62个检查小组 ,以进行联合检查,交叉检查和大规模检查。全市进行了“拉网”调查 ,覆盖16个地区的19,050个,94个市政单位和下属单位。市审计局利用审计大数据资源 ,将有关单位的649万张税务发票数据下达给各检查组 ,以帮助准确发现问题。经过重点检查,共发现“小金库”问题73个 ,涉案金额超过2.3亿元 。共发现“小金库”问题102个 ,管理风险问题1.8亿元。

天津市纪委在职能部门的监督检查的基础上,成立了市监督组,对48个重点领域和部门进行“定点”监督 。市纪委第七监督检查局为“小金库”线索建立了分类帐本和集中管理制度。自专项措施实施以来,全市纪检监察机关共查处“小金库”违纪违法案件82起,立案156人,立案131件,处罚70人 。用于党纪和政府事务。

纪检监察机关在深化专项治理的同时,要注意重点问题 ,管理长效,促进长效机制的建立。全市各级纪检监察机关发布了42项纪检监察建议和27项整改提醒,督促办案单位查找问题的症结,有效完善制度,堵塞漏洞。虹桥区纪委监察委员会促进了该体系的八个方面的改进,包括该区财务人员的定期交流和轮换,以及提醒资金支付和帐目 。渤海证券公司党委以专项治理为切入点 ,以建立和完善风险内部控制机制,清算资产 ,验资 ,防范和化解金融风险为出发点 。

近日,天津市纪委召开会议 ,推进对“小金库”专项治理关键线索的核实,听取了8个单位对12项关键监督线索的调查进展,并提出了建议 。处理 。“坚决打开问题的线索,确保清除了所有应退还的资金 ,已全额记入帐户的资金已到位,处理人员到位且完善。尽快完善系统  ,以巩固和扩大成果 。天津市纪委有关负责同志说。

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